北京市促進(jìn)家政服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的政策解
發(fā)布時(shí)間：2024-11-28 瀏覽次數(shù)：875
北京市促進(jìn)家政服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的政策解
一、政策出臺(tái)背景
2024年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2024〕18號(hào)），就進(jìn)一步優(yōu)化和擴(kuò)大家政服務(wù)供給、挖掘家政服務(wù)消費(fèi)潛力、完善家政服務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等工作作出部署。按照國(guó)務(wù)院文件精神和市政府工作要求，市商務(wù)局、市發(fā)展改革委等部門研究制定了《北京市促進(jìn)家政服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），進(jìn)一步破解行業(yè)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，健全工作機(jī)制，擴(kuò)大家政服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給，滿足市民個(gè)性化和多層次家政服務(wù)消費(fèi)需求。
二、主要框架和內(nèi)容
總體思路：全面落實(shí)國(guó)家相關(guān)文件要求，并與我市促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容實(shí)施方案相銜接，突出北京特色，注重需求導(dǎo)向，加大探索創(chuàng)新，推動(dòng)家政服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展。《若干措施》由七部分構(gòu)成，共22條，主要內(nèi)容如下：
（一）擴(kuò)大家政服務(wù)人員規(guī)模，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對(duì)接。針對(duì)我市家政服務(wù)業(yè)“大市場(chǎng)、小主體”特點(diǎn)，著力提升行業(yè)整體供給水平。主要包括：開展家政勞務(wù)對(duì)接助力鄉(xiāng)村振興，擴(kuò)大省際和市（區(qū)）級(jí)家政勞務(wù)協(xié)作范圍；多渠道開展家政服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，利用短視頻平臺(tái)、招聘平臺(tái)創(chuàng)新供需對(duì)接方式，組織家政企業(yè)帶崗直播，提升對(duì)接效率。
（二）提高家政從業(yè)人員素質(zhì)，增加高品質(zhì)家政服務(wù)供給。著力解決從業(yè)人員技能培訓(xùn)，專業(yè)化培養(yǎng)等問題。主要包括：提升從業(yè)人員職業(yè)技能，支持企業(yè)完善實(shí)訓(xùn)設(shè)施，開展在崗技能提升培訓(xùn)，舉辦各類職業(yè)技能大賽；加強(qiáng)專業(yè)化培養(yǎng)，引導(dǎo)院校加強(qiáng)家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，開發(fā)學(xué)歷與崗位技能雙提升項(xiàng)目；加強(qiáng)培訓(xùn)能力建設(shè)，支持企業(yè)設(shè)立職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開發(fā)家政服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)教程。
（三）推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提升家政服務(wù)規(guī)范化水平。著力解決家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平低、服務(wù)不規(guī)范等問題。主要包括：加快建設(shè)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善國(guó)家、行業(yè)、地方、團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多元共治格局；加強(qiáng)家政信用體系建設(shè)，推廣使用“家政信用查”APP，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開展家政服務(wù)誠(chéng)信建設(shè)；強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，推行電子版“居家上門服務(wù)證”；進(jìn)一步暢通消費(fèi)者訴求渠道。
（四）加強(qiáng)支持引導(dǎo)，推進(jìn)家政企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。著力解決家政企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到的共性問題，優(yōu)化提供支持保障。主要包括：推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū)，分期分批布局嵌入式社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，拓展家政消費(fèi)場(chǎng)景；完善社會(huì)保障支持，優(yōu)化完善保險(xiǎn)制度，加大金融支持力度；培育家政服務(wù)品牌，鼓勵(lì)家政企業(yè)向員工制轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)打造“北京市巾幗家政服務(wù)企業(yè)”品牌，培育家政服務(wù)“領(lǐng)跑者”企業(yè)。
（五）鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，構(gòu)建家政服務(wù)消費(fèi)新場(chǎng)景。為家政行業(yè)融合發(fā)展及數(shù)智化轉(zhuǎn)型提供服務(wù)支撐。主要包括：促進(jìn)家政服務(wù)融合發(fā)展，探索發(fā)展“養(yǎng)老+家政”服務(wù)模式，支持家政企業(yè)拓展適老化改造業(yè)務(wù)；推動(dòng)家政服務(wù)數(shù)字化，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)開展家政服務(wù)業(yè)務(wù)；創(chuàng)新家政服務(wù)發(fā)展模式，鼓勵(lì)家政企業(yè)積極構(gòu)建依托人工智能等技術(shù)的家政服務(wù)消費(fèi)新場(chǎng)景。
（六）完善公共服務(wù)政策，改善家政服務(wù)人員從業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)服務(wù)保障，提升從業(yè)人員職業(yè)獲得感和榮譽(yù)感。主要包括：維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益，做好法律援助、糾紛調(diào)解等服務(wù)，鼓勵(lì)家政從業(yè)人員積極參與國(guó)家和本市各級(jí)各類評(píng)選表彰；加強(qiáng)符合家政行業(yè)特點(diǎn)的員工住房保障，規(guī)范從業(yè)人員體檢；暢通職業(yè)發(fā)展通道，提供職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定服務(wù)，推動(dòng)將技能水平與工資福利和崗位晉升掛鉤。
（七）凝聚各方合力，協(xié)同促進(jìn)落實(shí)到位。著力破解管理機(jī)制待完善等問題，保障政策有效實(shí)施。主要包括：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，跟蹤監(jiān)測(cè)政策落實(shí)情況，強(qiáng)化效果評(píng)估；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，樹立行業(yè)典型，加強(qiáng)各類媒體宣傳報(bào)道，提高家政職業(yè)美譽(yù)度和從業(yè)人員榮譽(yù)感，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
三、政策特點(diǎn)
《若干措施》既吸收了國(guó)家文件的相關(guān)舉措，又結(jié)合了我市實(shí)際情況，重點(diǎn)體現(xiàn)以下五方面特點(diǎn)。
一是深入貫徹落實(shí)上級(jí)部署。《若干措施》全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見》要求，在支持員工制家政企業(yè)發(fā)展、深化家政服務(wù)勞務(wù)對(duì)接行動(dòng)、推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū)、推進(jìn)家政服務(wù)品牌建設(shè)、優(yōu)化家政服務(wù)信用信息平臺(tái)、完善家政服務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)家政融合發(fā)展等方面提出多項(xiàng)落實(shí)措施。
二是注重拓展廣度和深度。《若干措施》涉及20多個(gè)部門職責(zé)，全面涵蓋并貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)文件和工作要求，結(jié)合本市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)際，吸收了提升行業(yè)供給水平、加強(qiáng)信用體系建設(shè)、推進(jìn)數(shù)智化管理等方面最新政策，多維度深層次促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
三是堅(jiān)持需求導(dǎo)向。《若干措施》聚焦家政企業(yè)、從業(yè)人員和消費(fèi)者的重點(diǎn)關(guān)切和共性訴求，推出加快標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、培育家政服務(wù)品牌、完善從業(yè)人員保障、強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等內(nèi)容，推進(jìn)家政企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，提升從業(yè)人員專業(yè)化技能和職業(yè)獲得感，暢通消費(fèi)者維權(quán)渠道，滿足個(gè)性化和多層次消費(fèi)需求。
四是加大探索創(chuàng)新。《若干措施》提出推廣使用《北京市家政服務(wù)合同示范文本》、“家政信用查”APP、推行電子版“居家上門服務(wù)證”等舉措，為消費(fèi)者選擇可信賴的家政企業(yè)和家政服務(wù)人員提供便利；引導(dǎo)家政企業(yè)提升數(shù)字化、智能化水平，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)積極開展家政服務(wù)業(yè)務(wù)，依托大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
五是做好與相關(guān)政策文件銜接。《若干措施》制定過程中，在貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見》基礎(chǔ)上，還吸收借鑒國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》，商務(wù)部、人社部等部門印發(fā)的相關(guān)通知、方案和指導(dǎo)意見，以及《北京市促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容實(shí)施方案》等政策文件，注重做好落實(shí)與銜接。
